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乡村观察 近万亿投资带给农民啥实惠

乡村观察 近万亿投资带给农民啥实惠

编者按：刚刚闭幕的“两会”上，“三农”仍是各方关注的焦点话题。今年政府工作报告提出，中央财政将安排9884亿多元投入“三农”，这向亿万农民传递了国家继续加大强农惠农力度的信号。近万亿投资带给农民哪些实惠？“两会”代表如何解读？农民还有什么所想所盼？请看报道。

种粮农民补贴更多

今年中央财政用于农业生产方面的支出近4000亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1400多亿元。

——摘自2011中央财政预算报告

农民期待

“要是没这灌渠，全村上千亩麦苗就要‘渴’死了，肯定颗粒无收。”山东省沾化县流钟村村民张希合正给小麦浇灌返青水，他说：“希望国家以后多修这样的灌渠，让咱旱涝保收，不再靠天吃饭。”

近年来，沾化县先后斥资5.3亿元实施了三大引黄工程，102万亩“望天田”实现了旱涝保收。有水还要节水，沾化县推广渠道防渗、喷微灌等节水灌溉工程技术。

“有了管灌太好了，过去浇一亩地得花168元，现在只要30块钱。”在大高镇节水示范园区里，49岁的农民孔宪坡说：“现在一亩地国家给的补贴算起来130多元，但今年化肥、种子等农资价格涨得厉害，希望能出台优惠政策，让种粮农民不吃亏。”（术国强 李向中）

“加大农业补贴力度，保证农民的种粮收益，才能提高农民积极性。”全国人大代表、江苏省农业技术推广中心主任陈立昶说，今年政府工作报告提出，小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元，2011年四项补贴将达到1400亿元。这一系列政策顺应了民心，能让更多种粮农民得到实惠。

陈立昶认为，今后农业生产高补贴已经成为一种趋势，健全补贴制度、提高补贴标准等政策，让种地农民不吃亏，才能保住国家的“米袋子”。

“13亿人的吃饭问题始终是头等大事，手中有粮才能心中不慌。”全国人大代表、河北省农聚石斛业厅厅长赵国岭说，过去“三农”投入撒胡椒面，今年国家提出新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。目前河北有4000万亩粮食生产核心区、86个产粮大县，只有抓住这些核心区建设，加强对产粮大县扶持力度，在政策上予以倾斜、技术上率先实施，才能抓住问题的关键。

赵国岭表示，我国农业仍处于“靠天吃饭”的阶段，去冬今春，全国部分地区遭受大面积干旱，河北最严重的时候受旱面积达到药渠2032万亩。这也充分表明，水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的严峻形势。今年国家明确提出，加快农田水利建设，全国水利建设投入将达到2000亿元，力争通过5到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。这个农民最关心、最迫切的问题得到了回应。

作为农业科技一线人员，陈立昶深有体会：“提高科技贡献率也是增产增收的法宝。”他在江苏盐城做的新品种试验，一亩地可增产10%—20%。他说，今年政府工●冲头： dpφ32作报告提出，要强化农业科技支撑，普遍建立基层农业技术推广体系，相信会有更多产量高、抗病好的品种落户田间，为种粮农民带来更多实惠。（崔 鹏 陆娅楠）

上学看病负担更轻

今年中央财政促进农村教育、卫生等社会事业发展方面的支出3900多亿元。

——摘自2011中央财政预算报告

新农保试点县比例扩大到40%。新农合补助的标准提高到了每人每年200元。

——摘自政府工作报告

农民期待

陕西省渭南市合阳县王家洼村农民王孝培，全家5口人，只有3亩耕地，收入主要靠他在外面打工。王孝培说，他已在外打工将近10年，主要在建筑工地做装修工。最初，一年能挣6000余元，现在每天工资约为90—100元，除去伙食和日常开支，每年大约能挣2万元。<眼子菜属/p>

“党和政府对农民很关心，现在我们看病能报销，生活正在越变越好。”王孝培说，他有两个孩子，女儿在村里上小学，不用缴学费，但儿子在县城念民办中学，每学期学费2100元，是家里最大的一笔开支，今后上大学更贵。他最大的愿望是教育负担轻一些。（杨 彦）

“一手促增收，一手减负担，今年的政府工作报告提出的一系列惠农政策，让农民更加轻松奔小康。”赵国岭说，今年财政支出重点向农业农村倾斜，加大农村义务教育、新农合实施力度，提高新农保试点县的去年比例，从过去的10%—20%扩大到40%，让农村老人尽快领到养老金。另外，今年国家将继续提高城乡最低生活保障标准，并对全国城乡低保对象、农村五保户等8600多万困难群众发放一次性生活补贴。这些对解决农民的后顾之忧至关重要。

“以前很多农民生了病不敢看，新农合的实施，让农民得到了前所未有的实惠。”陈立昶说，2011年“新农合”补助水平提高到200元，政策范围内报销比率要达到70%，完成农村三级卫生服务络建设任务，这将在很大程度上解决农民看病贵的问题。政府还要加快构建城乡一体化的医疗保障体系，让农民“吃药打针不出村”。

“这几年农村中小学危房改造工程，解决了许多农村孩子就学难问题。”赵国岭说，今年政府工作报告提出，加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜，让农村每一个孩子享受平等的教育机会。

增加农民收入是改善农村民生的前提和基础。赵国岭说，要让农民稳定增收，还应鼓励他们从事农产品加工业、乡村旅游业、服务业等，多种渠道“鼓”起腰包。

“促进农民持续增收，重要的一点还是要靠促进农民转移就业，稳定提高农民工的工资水平。”陈立昶认为，让农民腰包鼓了，负担轻了，才会觉得生产生活更有奔头、有盼头!（陆娅楠、崔鹏）

农民工权益更有保障

“十二五”时期要积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%。

因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。

——摘自政府工作报告

农民期待

老家在广西河池的刘洁在东莞一家电池企业打工，尽管只有25岁，却已是工龄6年的熟练工人了，一个月工资1800元左右。她前年结婚了，丈夫也在东莞打工，夫丝毛列当妻两个收入差不多，说起来一年收入四五万，但年底一看总是两手空空。“每月房租、水电、生活费要900多元，孩子1岁了，留在老家由婆婆看着，每个月要寄500元的生活费。”刘洁说，大人小孩的生活费加上过年回家的路费，一个人的收入就打了水漂。

说起将来，刘洁和丈夫有些迷茫，“不知道我们到底属于哪里？”刘洁和丈夫中学毕业就外出打工，他们早已习惯了城市生活。但由于缺乏技能，他们的收入很难大幅提高。回乡务农？俩人不但对农村生活生疏，对农活也完全不在行。

刘洁最大的愿望就是多赚些钱，能让孩子有更好的成长环境。但这个“更好的成长环境”在城市还是农村，对他们而言还是一个未知数。（邓 圩）

“农民工问题已成为我国城市化进程中亟待破解的难题，各级政府应更加切实关心农民工群体，不能再让他们成为城市的‘过客’。”谈及农民工话题，全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄说。

史贵禄认为，提高城镇化率，最重要的是提高城镇化运行的质“中国恒瑞开放量，使城镇化的进程和民生水平同步提高，让就业、文化、医疗配套相结合，使进城农民真正成为市民。他说，最近全国不少地方出现了用工荒，这其实是农民工进城后权益没有得到很好保障的连锁反应。

史贵禄说，政府工作报告要求推进城乡基本公共服务均等化。不少地方正逐步放开城乡二元的户籍限制，稳步推进农民工进城落户，加快清理和取消针对农民工进城就业的一些不合理规定，多渠道转移农民工。与此同时，各地也陆续出台了农民工基本公共服务相关政策，让农民工能享受到和城市人一样的医疗、养老、教育等基本公共服务。这意味着农民工家庭的后顾之忧正加快解决。

史贵禄认为，不亏待农民工，还要进一步完善农民工权益保障体系，在维权咨询、综合服务、劳动关系、维护合法权益等方面提供法律保障。

公共就业培训服务是当前农民工的迫切需求，史贵禄建议要把农民工纳入所在城市的公共就业服务体系，同时加大对农村职业教育和农民工技能培训的投入力度，不断提高农民工素质。（陈仁泽）

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